03.01.2011г. - [Статья] Благовещенская межрайонная прокуратура информирует
О своевременной выплате заработной платы
Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлены достаточные полномочия для адекватного реагирования по выявляемым фактам нарушения работодателями требований законодательства о своевременной выплате заработной платы.
В качестве превентивной меры реагирования прокурор при наличии сведений о возможных противоправных действиях работодателя в целях предупреждения правонарушений, вправе объявить должностному лицу предостережение о недопустимости нарушения сроков выплаты заработной платы, поскольку это может повлечь за собой нарушение прав работников на своевременную и полную выплату заработной платы гарантированных ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации.
По факту свершившегося нарушения ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации прокурор в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» вносит представление в адрес полномочного должностного лица с требованием о принятии мер по устранению нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц.
Наиболее эффективной и зачастую адекватной допущенным нарушениям мерой реагирования является возбуждение прокурором дела об административном правонарушении путём вынесения постановления, предусмотренного ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». По результатам рассмотрения постановления прокурора в качестве наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде) работодателю назначается по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ штраф, повторное аналогичное нарушение работодателем положений законодательства о труде влечёт наказание по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в виде дисквалификации.
В целях восстановления нарушенных прав работников, не получивших своевременно и в полном объёме заработную плату, прокурор при наличии заявления работника, в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности по оплате труда с работодателя с денежной компенсацией, предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.
На выявляемые незаконные правовые акты, издаваемые по вопросам оплаты труда, прокурором в порядке ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» приносится протест.
Действующий Уголовно – процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает право прокурора, при выявлении случаев невыплаты заработной платы на срок более двух месяцев, вынесения мотивированного постановления о направлении материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании должностных лиц за совершение преступлений, предусмотренных ст. 145 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Оспаривание судебных решений по гражданским делам
В связи с возникающими вопросами о полномочиях прокурора по оспариванию судебных решений по гражданским делам необходимо указать следующее.
Согласно п. 2.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 г. № 200 жалобы на решения, определения и постановления судов проверяются в порядке и в пределах полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством.
Порядок и сроки обжалования судебных постановлений по гражданским делам регулируются Гражданским процессуальным кодексом РФ.
В соответствии с данным нормативным правовым актом прокурор вправе обратиться в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда только в том случае, если участие прокурора в деле предусмотрено ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ или другими федеральными законами.
К таковым относятся дела о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (ч.3 ст.45 ГПК РФ), об оспаривании нормативных правовых актов (ст.252 ГПК РФ), о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ст.260 ГПК РФ), об усыновлении и отмене усыновления (ст.ст.125, 140 Семейного кодекса РФ, ст.273 ГПК РФ), о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст.278 ГПК РФ), об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст.284 ГПК РФ), об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст.288 ГПК РФ), о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст.304 ГПК РФ), о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст.ст.70, 72, 73 СК РФ), об обязательном обследовании и лечении (о госпитализации) больных туберкулезом (ст.10 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»).
Необходимо обратить внимание на то, что в силу ч.2 ст.376 Гражданского процессуального кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 04.12.07 г. № 330-ФЗ) судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, были исчерпаны иные установленные Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.
Под иными способами обжалования судебного постановления понимается обжалование состоявшихся судебных решений в апелляционном и кассационном порядке.
Требования к содержанию надзорной жалобы указаны в статье 378 ГПК РФ и заключаются в следующем:
Надзорная жалоба должна содержать: наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле; наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения; указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, и содержание принятых ими решений; указание на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона.
Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. К надзорной жалобе прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу.
Необходимо также отметить, что в случае несогласия с судебными решениями, состоявшимися по различным гражданским делам необходимо подавать отдельные жалобы по каждому делу.
Право на перерасчет оплаты коммунальных услуг
Право на перерасчет оплаты коммунальных услуг в случае временного отсутствия потребителя
В органы прокуратуры нередко обращаются граждане по вопросам, касающимся перерасчета коммунальных платежей в период их временного отсутствия.
Данный вопрос законодательно урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
Так, при временном отсутствии граждан в жилом помещении более пяти полных календарных дней подряд (день отъезда и прибытия не считаются) осуществляется перерасчет платы за холодное и горячее водоснабжение, а также за водоотведение, электроснабжение и газоснабжение. Плата за такую коммунальную услугу, как отопление, перерасчету не подлежит.
Продолжительность и факт временного отсутствия потребитель квартиры обязан подтвердить письменными доказательствами.
Такими доказательствами могут являться:
а) копия командировочного удостоверения или справка о командировке, заверенные по месту работы;
б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении;
в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в данных документах в соответствии с правилами их оформления), или их копии;
г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их копии;
д) справка органа внутренних дел о временной регистрации потребителя по месту его временного пребывания;
е) справка организации, осуществляющей охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал;
ж) иные документы, подтверждающие временное отсутствие потребителя.
Представляется, что иными документами могут явиться справки из учебного заведения о нахождении гражданина на сессии или прохождении им обучения, договор найма жилого помещения.
Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом в течение пяти дней, на основании письменного заявления потребителя, поданного в течение месяца после окончания периода временного отсутствия потребителя.
При этом за организацией, предоставляющей соответствующие коммунальные услуги, сохранятся право снимать копии с предъявленных потребителем документов и проверять их подлинность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления официальных запросов в выдавшие их органы и организации.
Следует отметить, что перерасчет платы за коммунальные услуги производится только при отсутствии в квартире индивидуальных приборов учета по соответствующим видам коммунальных услуг.
В случае неудовлетворения требования о перерасчете, потребитель может защитить свои права в судебном порядке.
Об обжаловании постановления об отказе в возбуждении уголовного дела
Граждане не всегда выражают свое согласие с действиями (бездействием) и процессуальными решениями должностных лиц правоохранительных органов. Как свидетельствует практика, наиболее часто гражданами обжалуются постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенные дознавателями органов внутренних дел, в роли которых, как правило, выступают участковые уполномоченные милиции отделов и управлений внутренних дел.
Законодателем предусмотрено два способа обжалования действий (бездействия) и решений органов дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора.
В первую очередь, такая жалоба может быть подана в порядке, предусмотренном статьей 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации прокурору, а если обжалуются действия (бездействие) и решения следователя, то и руководителю соответствующего следственного органа.
Законом предусмотрено, что такая жалоба рассматривается в течение 3 суток со дня ее получения, но при необходимости истребования дополнительных материалов и принятия иных мер этот срок может быть продлен до 10 суток, о чем извещается заявитель.
По результатам рассмотрения выносится постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования. Направление копии постановления законом не предусмотрено.
В случае удовлетворения жалобы прокурор или руководитель следственного органа принимают меры, непосредственно направленные на отмену незаконного или необоснованного процессуального решения.
Кроме того, аналогичная жалоба может быть подана в порядке, предусмотренном статьей 125 УПК РФ, в федеральный суд по месту производства предварительного расследования.
Судья проверяет законность и обоснованность обжалуемых действий (бездействия) и решений не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании. По результатам рассмотрения суд выносит решение об оставлении жалобы без удовлетворения либо о признании обжалуемого действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и его обязанности устранить допущенное нарушение.
Следует разъяснить, что правом подачи жалобы в порядке статей 124 и 125 УПК РФ наделены только участники уголовного судопроизводств, а также иные лица в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.
Важно то, что жалоба в порядке ст. 124 УПК РФ должна быть направлена непосредственно надзирающему прокурору, в компетенцию которого входит осуществление надзора за соблюдением законов органами предварительного следствия и дознания, расположенными на территории соответствующего города или района, за исключением случаев, когда этим прокурором уже принималось решение по обращению с аналогичными доводами.
Поступившие в прокуратуру Республики Коми или Генеральную прокуратуру Российской Федерации обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, в соответствии с пунктом 3.2. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 № 200, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.
Эта процедура занимает дополнительное время, негативно влияет на сроки устранения нарушений закона и приводит к дополнительным расходам бюджетных средств, связанным с обработкой и пересылкой указанных обращений.
В связи с этим жалобы на действия (бездействия) и решения должностных лиц правоохранительных органов рекомендуется направлять непосредственно в адрес надзирающего прокурора, которым является прокурор соответствующего города или района.
Введены новые составы административных правонарушений, отнесенные к исключительной компетенции органов прокуратуры Российской Федерации
Федеральным законом от 27.07.2010 № 239-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» введены новые составы административных правонарушений, отнесенные к исключительной компетенции органов прокуратуры Российской Федерации.
Так, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации дополнен статьей 19.6.1 «Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре)». Данная статья направлена на защиту прав субъектов предпринимательства и предусматривает административную ответственность должностных лиц, осуществляющих государственный контроль (надзор) за следующие нарушения законодательства:
1. Проведение проверки при отсутствии оснований для ее проведения.
Основания проведения плановой проверки установлены ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». К ним относятся истечение трех лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
Основаниями для проведения внеплановой проверки являются: - истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; - поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также угрозы причинения такого вреда, либо наступления таких последствий; - нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); - приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Приведенный перечень оснований проведения внеплановой проверки является исчерпывающим.
2. Нарушение сроков проведения проверки.
Сроки проведения плановых и внеплановых проверок установлены ст. 13 Федерального закона № 294-ФЗ и составляют не более 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
3. Отсутствие согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры.
Проверки, проводимые на основании поступившей в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также угрозы причинения такого вреда проводятся после согласования с органом прокуратуры (ч. 5 ст. 11 Федерального закона № 294-ФЗ).
4. Проведение проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).
Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
5. Непредставление акта о проведенной проверке.
По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
6. Привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций.
7. Проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом (ч. 5 ст. 9).
Частью 2 ст. 19.6.1 предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 указанной статьи.
Изменения, внесенные в КоАП РФ вступили в силу с 13 августа 2010 г. Состав административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.6.1 КоАП РФ образуют противоправные действия органов государственного контроля (надзора) совершенные после указанной даты.
О техническом обслуживании и ремонте строительных конструкций и инженерных систем
Минимально необходимые работы по обслуживанию жилых помещений перечислены в «Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, которыми определены правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
Пунктом 1.8 указанных Правил установлено, что техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий включено, в том числе, техническое обслуживание (содержание) и текущий ремонт.
Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей (пункт 2 Правил).
Пунктом 2.1 установлена система технического осмотра жилых зданий, целью которого является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений.
Обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда (пункт 2.1.3 Правил).
Результаты осмотров должны отражаться в специальных документах по учету технического состояния зданий: журналах, паспортах, актах (пункт 2.1.4).
При отсутствии сведений о проведении плановых и внеплановых осмотров по контролю за техническим состоянием жилого помещения, проведении ремонтных работ, возложение на граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде по договору социального найма, обязанности по оплате расходов по содержанию и текущему ремонту жилого помещения является неправомерным.
Таким образом, при обращении предприятий жилищно-коммунального хозяйства в суд с исками к гражданам о взыскании неуплаченных сумм задолженности по оплате за содержание и ремонт жилого помещения, данные предприятия обязаны представить доказательства о проведении плановых и внеплановых осмотров по контролю за техническим состоянием жилого помещения, проведении ремонтных работ.
О фальсификации избирательных документов, документов референдума
С 8 ноября 2010 г. вступил в силу Федеральный закон, которым внесены изменения в ст. 142 Уголовного кодекса Российской Федерации (фальсификация избирательных документов, документов референдума).
В настоящее время уголовная ответственность по ч. 3 ст. 142 УК РФ наступает за незаконное изготовление, хранение либо перевозку не только незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, но и незаконно изготовленных открепительных удостоверений.
Кроме того, положения санкции ч. 3 ст. 142 УК РФ дополнены альтернативным видом наказания.
Так, если ранее уголовный закон предусматривал только два вида наказания за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 142 УК РФ – штраф от 100 до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 до 3 лет либо лишение свободы до 3 лет, то теперь лицу может быть назначено наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет.
Учитывая специфику уголовных дел о преступлениях данной категории, дополнение нормы уголовного закона таким видом наказания представляется целесообразным.
Об уголовной и административной ответственности за осуществление экстремистской деятельности
Об уголовной и административной ответственности за осуществление экстремистской деятельности.
Современный экстремизм, составными элементами которого выступают нетерпимость, ксенофобия, национализм и фашизм, отрицая этническое и религиозное многообразие, составляющее важнейший фактор исторического развития России, угрожает безопасности общества и государства, нарушает права человека, подрывает устои демократического государства. Поэтому в настоящее время противодействие экстремизму является важнейшим направлением обеспечения национальной безопасности РФ.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" экстремизм это:
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации – политической, идеологической, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
Возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, признается экстремистской деятельностью.
В соответствии со ст.15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» за осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность.
Уголовная ответственность предусмотрена за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ); совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе (ст. 282 УК РФ); создание экстремистского сообщества, а также участие в экстремистском сообществе (ст.282.1 УК РФ); организацию деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, а также участие в деятельности указанного общественного или религиозного объединения (ст. 282.2 УК РФ).
Административная ответственность наступает в случае пропаганды и публичного демонстрирования нацистской атрибутики или символики (ст. 20.3 КоАП РФ), производства и распространения экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП РФ).
Утверждены стандарты раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами
Утверждены стандарты раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
Правительством Российской Федерации принято Постановление от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».
В указанном постановлении дан подробный перечень данных, которые управляющие компании должны размещать в открытом доступе. В него входит: общая информация об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности в части исполнения организацией договоров управления; сведения о выполняемых работах и оказываемых услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания таких услуг; сведения об их стоимости; сведения о ценах на коммунальные ресурсы.
Кроме того, в случае привлечения управляющей организации в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами раскрытию подлежат количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.
Предусмотрено несколько способов раскрытия данной информации: публикация на официальном сайте управляющей компании или соответствующего органа власти субъекта РФ или органа местного самоуправления; публикация в официальных печатных СМИ, в которых публикуются акты органов местного самоуправления территории, на которой организация осуществляет деятельность; размещение на информационных стендах в помещении организации; ответы на запросы, поданные в письменном или электронном виде.
Также в постановлении описаны требования к обработке письменных и электронных запросов данной информации и порядок ответа на них. Особо стоит отметить, что предусмотрено направление информации на адрес электронной почты потребителя в течение 2 рабочих дней со дня поступления запроса.
Управляющие организации обязаны предоставить вышеуказанную информацию в открытый доступ в течение 2 месяцев со дня вступления в силу данного Постановления, т.е. с момента его опубликования в «Российской газете» 01.10.2010.
Уголовная ответственность государственных и муниципальных служащих за незаконное участие в предпринимательской деятельности
Уголовная ответственность государственных и муниципальных служащих за незаконное участие в предпринимательской деятельности.
Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 Уголовного кодекса Российской Федерации) относится к категории преступлений против государственной власти, интересов государственной или муниципальной службы и выражается в том, что вопреки установленному законом запрету должностное лицо: а) учреждает организацию, осуществляющую предпринимательскую деятельность, либо участвует лично или через доверенное лицо в управлении такой организацией; б) предоставляет этой организации льготы и преимущества либо оказывает ей покровительство в иной форме (например, принимает меры, чтобы не допустить ревизий и проверок ее деятельности).
Особенностью данного преступления является то, что уголовная ответственность должностного лица может наступить лишь при условии, что названные действия должностного лица были связаны с предоставлением указанной организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме. В противном случае речь может идти о привлечении должностного лица к иной ответственности (увольнение с должности, прекращение полномочий и т.д.).
Указанные действия, прежде всего, подрывают авторитет органа либо учреждения, которое представляет это должностное лицо, так как запрещенная законом предпринимательская деятельность должностного лица чревата его коррумпированием: действуя, как правило, из корыстной заинтересованности, должностное лицо использует предоставленные ему полномочия вопреки интересам службы и тем самым наносит вред охраняемым законом интересам общества и государства.
К уголовной ответственности за совершение указанного преступления могут быть привлечены только должностные лица, на которых распространяются установленные законом запреты заниматься предпринимательской деятельностью (например, депутаты, судьи, работники правоохранительных органов). В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ст. 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» государственный служащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Так, например, Указом Президента РФ от 10.06.94 № 1200 «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой», государственные служащие на основании решений Президента РФ, Правительства РФ, соответствующих федеральных органов исполнительной власти, либо Российского фонда федерального имущества могут быть назначены представителями государства в органах управления акционерных обществ (товариществ и иных предприятий смешанной формы собственности), акции (доли, паи) которых закреплены в федеральной собственности.
Запрет на занятие предпринимательской деятельностью глав местной администрации, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления установлен ст. ст. 37, 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Следует иметь в виду, что государственные и муниципальные служащие, могут быть привлечены к уголовной ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности лишь при условии, что в период совершения этого деяния, указанные служащие были наделены полномочиями должностного лица, то есть обладали правом выдавать от имени государственного или муниципального учреждения официальные документы, подтверждающие определенный юридический факт.
Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта
Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта.
В соответствии со ст. 315 УК РФ, злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Данное преступление выражается в злостном неисполнении вступивших в законную силу приговора, решения суда или иного судебного акта либо в воспрепятствовании их исполнению. К иным судебным актам относятся определения и постановления (по уголовным делам), судебные приказы, определения и постановления суда (по гражданским делам).
Под неисполнением данных процессуальных актов понимается бездействие названных в статье лиц по исполнению судебного решения, т.е. несовершение действий, необходимых для приведения в исполнение вступивших в законную силу приговора, решения суда или иного судебного акта. При этом ответственность по ст. 315 УК РФ влечет не любое, а лишь злостное неисполнение судебного решения. О наличии данного признака может, в частности, свидетельствовать неисполнение судебного решения после предупреждения, сделанного виновному в письменной форме, при наличии у виновного возможности исполнить данное решение. Таким образом, злостность уклонения предполагает, во-первых, наличие возможности привести судебный акт в исполнение, во-вторых, проявление явного нежелания его исполнять. Если лицо принимало определенные меры по исполнению судебного решения, то неисполнение его надлежащим образом нельзя считать злостным.
Воспрепятствование исполнению приговора суда, решения суда или иного судебного акта проявляется в действиях, направленных на то, чтобы сделать затруднительным или невозможным их реализацию, например противодействие судебному исполнителю, требующему освободить помещение, и т.п.
При совершении данного преступления виновное лицо осознает, что не исполняет приговор, решение, иной судебный акт или препятствует их исполнению, и желает этого. Причины совершения преступления могут быть различными и на квалификацию содеянного не влияют.
Субъектом преступления являются представитель власти, государственный служащий, служащий органа местного самоуправления, государственного или муниципального учреждения, сотрудник коммерческой или иной организации.Новость опубликовал(а): помощник прокурора Сибагатуллина И.З.
Добавить отзыв:
Пока нет отзывов. Ваш отзыв может быть первым.
[Добавь свою новость]
|
Список новостей
|
